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【周末杂谈】FDA 拟剥夺外企首仿药的资格

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出自识林

【周末杂谈】FDA 拟剥夺外企首仿药的资格
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笔记

2026-04-19

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一种以患者为中心、从专业角度与FDA据理力争的说法

1984年创立的美国仿制药法《价格竞争与专利补偿法》是市场机制的产物,它成功地平衡了创新与仿制的各种利益,不仅促进了美国仿制药市场的蓬勃发展、让患者享受到优质廉价的仿制药,还间接地鞭策了创新药不断涌现。

近来,在“美国优先”和“制造回归”的大社会氛围下,受法律保护的仿制药市场机制正在面临着严重挑战。本月初公开的长达900页的FDA 2027年预算说明书中,有一项严重干预仿制药市场机制的立法建议,引起了业界的关注。

仿制药法规定,用挑战新化合物实体专利的方式最早提交注册申报的仿制药称为首仿药(法律规定的最早提交日是新化合物实体专利到期的前一年那天),一旦获得批准,就可能享受180天的独占期。此独占期对仿制药企极具吸引力,因为首仿药可卖到原研药80-90%的价钱。而且,首仿药在上市的第一天,就可能一下子卖出180天的药。随着批准的仿制药增多,市场竞争机制就会导致价格急剧下跌。当上市的仿制药超过10个后,价钱就可能跌到当初原研药的10%了。

FDA的2027年预算说明书中,提议修改仿制药法,只允许美国境内企业(“内企”)在法律允许的最早的那天注册申报,美国境外企业(“外企”)需等一个月。这意味着外企不能成为首仿药,因而不能享受180天独占期的待遇。

业界的观点主要分两类。一类是支持剥夺外企享有180天独占期的资格,一类认为应限制、但不应剥夺外企享有180天独占期的资格。遗憾的是,在当前的社会氛围下,完全反对的观点恐难以在媒体上出现。

谷歌AI搜索显示,2017-2023年间,首仿药的76%来自外企。若将外企都排除在外,这几乎是将仿制药挑战原研药的机会降低了7-8成,从而破坏创新与仿制的利益平衡、阻碍仿制药的尽早惠及患者,与当初仿制药立法的初衷背道而驰。

认为应限制、但不应剥夺外企180天独占期资格的观点如下。允许外企与内企在同一天注册申报,但可在注册批准上灵活掌握。这样,至少给外企一丝希望,积极研发和注册仿制药,否则人家就不与你玩了,到头来倒霉的是患者。

例如,若是内企和外企的注册申报质量相近,可先批内企的注册申报,让其享受独占期,一段时间后再批外企的注册申报。若内企的注册申报水平不行,不能及时批准,那就先批外企的注册申报,让其享受独占期。尽量照顾内企,但也不过分迁就。总之还是为患者着想。

再例如,若是内企与原研药企串通一气,从原研药企获得好处,首仿药获批后拒不上市销售。若是外企不注册申报,FDA就没仿制药可批了。外企注册申报的越少,内企越有动因与原研药做交易。总之,督促内企做正事,也是为患者着想。

再有,就是要明晰如何区分内企和外企。例如,制剂和原料药需要在国内生产吗?BE也需要在国内做吗?还有,考虑企业股东的国籍吗?

不难看出,此观点真是用心良苦。既要迎合“美国优先”和“制造回归”的氛围,又要维护仿制药立法的初衷。最重要的是,它处处体现着为患者着想。这种以患者为中心、从专业角度据理力争的说法,令人钦佩,值得借鉴。|

作者:识林-榆木疙瘩

责任编辑:识林-木姜子

识林®版权所有,未经许可不得转载。

Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act of 1984 (Hatch-Waxman Act)

Mandatory Reading:

  • Regulatory Affairs (Reg)
  • Intellectual Property (IP)
  • Quality Assurance (QA)
  • Legal Department

Work Suggestions:

  • Reg: Ensure the company's drug applications comply with the new drug application procedures and bioequivalence standards.
  • IP: Monitor patent term extensions and the impact on the company's patent strategy.
  • QA: Verify that manufacturing processes meet the identity, strength, quality, and purity requirements.
  • Legal Department: Advise on patent infringement issues and the legal implications of abbreviated new drug applications.

Scope of Application:
The Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act of 1984 applies to chemical drugs, including new molecular entities and generic drugs, in the United States. It is intended for regulatory bodies, pharmaceutical companies, and legal entities involved in drug development and approval processes.

Key Points Summary:

  1. Abbreviated New Drug Applications (ANDAs): The Act allows for the streamlined approval of generic drugs by submitting abbreviated applications showing bioequivalence to the listed drug, without repeating costly and time-consuming clinical trials.

  2. Patent Term Restoration: Offers a mechanism to extend the effective patent life of a drug to partially compensate for the time lost during the regulatory review process, up to a maximum of five years.

  3. Data Exclusivity: Provides a period of data exclusivity, during which the FDA cannot approve ANDAs for other companies that rely on the innovator's safety and efficacy data.

  4. Patent Certification: Requires ANDA applicants to certify about the listed drug's patents or periods of exclusivity, which can trigger a patent infringement lawsuit.

  5. Regulatory Review Period: Defines the regulatory review period for calculating patent term extensions and sets rules for due diligence during the application process.

Conclusion:
The Drug Price Competition and Patent Term Restoration Act of 1984 is a landmark legislation that balances the need for accessible, affordable medications with the incentive for innovation. It has significantly impacted the pharmaceutical industry by fostering competition and ensuring that both innovator and generic drug companies have clear pathways to market. The above points are not exhaustive; for comprehensive understanding, the full text of the Act should be consulted.

必读岗位及工作建议:

  • QA(质量保证):负责确保原料药生产全过程符合质量管理规范,监控质量体系运行。
  • QC(质量控制):负责原料药的质量检测,确保产品质量符合标准。
  • 生产:负责按照GMP要求进行原料药的生产操作,确保生产过程合规。
  • 工程:负责厂房设施和设备的维护保养,确保生产环境和设备符合要求。

适用范围:
本文适用于化学药领域的原料药生产,包括创新药和仿制药,适用于大型药企、跨国药企以及CRO和CDMO等企业类别,发布机构为国际通用标准。

文件要点总结:
原料药的生产质量管理规范强调了从质量管理到生产控制的全过程管理。首先,文件明确了质量管理的原则和机构职责,特别强调了质量保证和质量控制的重要性,并规定了自检、产品质量回顾以及质量风险管理的具体要求。在人员方面,规定了资质、培训和卫生要求,确保员工符合岗位需求。厂房与设施章节详细规定了设计建造、公用设施和特殊隔离要求,以保证生产环境的适宜性。设备章节则涉及设计建造、维护保养、校准和计算机化系统的要求,确保设备运行的可靠性。文件还特别提到了无菌原料药的生产特点,包括生产工艺、厂房设施设备设计、生产过程管理以及环境控制等,这些都是确保原料药质量的关键环节。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

取自“https://lib.shilinx.com/wiki/index.php?title=%E3%80%90%E5%91%A8%E6%9C%AB%E6%9D%82%E8%B0%88%E3%80%91FDA_%E6%8B%9F%E5%89%A5%E5%A4%BA%E5%A4%96%E4%BC%81%E9%A6%96%E4%BB%BF%E8%8D%AF%E7%9A%84%E8%B5%84%E6%A0%BC”
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