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国内药政每周导读:医药工业“十五五”规划发布,中药补充申请改革
出自识林
国内药政每周导读:医药工业“十五五”规划发布,中药补充申请改革
2026-09-21
【非临床与临床研究】
9.14,【CDE】关于公开征求《吸入用丙酸倍氯米松混悬液生物等效性研究技术指导原则(征求意见稿)》意见的通知
征求意见截至10月14日。本指导原则旨在为吸入用丙酸倍氯米松混悬液的人体生物等效性研究提供技术指导,结合本品前体药物代谢特征与雾化给药特点,明确试验设计、检测物质及给药关键环节等相关评价要求。相应研究除应符合本指导原则,还应参照《以药动学参数为终点评价指标的化学药物仿制药人体生物等效性研究技术指导原则》《生物等效性研究的统计学指导原则》《经口吸入制剂仿制药生物等效性研究指导原则》等相关指导原则要求。
主要内容包括:
- 第一章节 概述:主要阐述了本品药理作用与代谢特点,明确指导原则适用定位。
- 第二章节 人体生物等效性研究设计:明确试验设计类型、受试人群、给药剂量、检测物质及生物等效性评价标准。
- 第三章节 注意事项:针对雾化装置一致性、给药操作规范、生物分析灵敏度等关键环节提出评价要求。
【注册和变更】
9.20,【NMPA】关于印发优化中药补充申请审评审批程序改革工作方案的通知
文件在总结化学药补充申请审评审批改革试点经验基础上,探索将部分中药补充申请的申报前置服务下沉至具备条件的省级药监部门。改革范围为除中药注射剂外的中药药学变更及说明书安全性内容修订的补充申请。参与省局将按照“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动”原则,提供申报前指导、核查、检验和立卷服务,并与药审中心、核查中心、中检院建立协同机制。
参与单位须具备经CDE培训考核(一般为3个月)的专业审评人员、质量管理及信息化对接能力。此举旨在统一中药变更审评尺度,提升申报质量与审评效率,强化中药全生命周期监管,并提高省级监管部门服务区域中药产业发展的能力。
【监管政策】
9.18,【NMPA,医保局等十部门】关于印发《医药工业发展“十五五”规划》的通知
《医药工业发展“十五五”规划》作为“十五五”时期医药工业发展的顶层产业文件,规划统筹创新、制造、供应链、数字化、临床转化、用药可及性和国际合作,并提出到2030年生物医药研发应用稳居世界前列、生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业。
文件提出多项值得关注的预期性指标:规模以上医药工业企业营业收入不低于3.5万亿元;医药工业上市企业平均研发投入强度年均不低于10%;首次开展临床试验的新药研发管线和创新药上市数量居世界前列;首创新药(FIC)占全球创新药比例不低于25%;创新药产业规模年均增速不低于20%;全球年销售额超10亿美元的品种不少于5个。
药品领域,化学药重点支持新靶点、新机制和新模态药物,以及新型递送系统与成药性优化技术;中药支持创新中药、经典名方和民族药的现代化转化;生物制品则重点支持抗体及重组蛋白药物、新一代偶联药物、细胞与基因治疗药物和新型疫苗等创新产品研发。
在精准医药方面,规划重点支持肿瘤精准早筛与诊断、重点慢性病精准诊断、母婴与儿童精准检测,以及公共卫生感染精准预防与诊断等技术和产品。
此外,规划支持围绕肿瘤、自身免疫性疾病、代谢性疾病、心血管系统疾病和神经系统疾病等重点领域,加快创新药研发、生产和应用推广,培育重磅产品;并推动优势工艺技术升级,强化临床转化、中试验证和工程化放大,促进创新成果产业化。
在数智化和可及性方面,规划提出建设医药高质量数据集和可信数据空间,推动人工智能在药物发现、临床研究、工艺优化、质量管理和真实世界研究等环节应用;同时加快慢性病、传染病、老年病、罕见病等领域创新药械推广应用,强化重点人群用药保障,持续提升用药可及性。
【新药批准和报产】
9.14-9.20,NMPA发布4个新药批准,CDE受理7个新药上市申请
注:仅列出新药(包括改良型新药)的上市申请和批准上市信息。在“以临床价值为导向”的背景下,申请上市以及获批的品种,其适应症、临床研究策略、注册路径,都值得业界关注和分析。
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必读岗位: - QA(质量保证):确保药学研究和临床研究的质量符合指导原则要求。
- 研发:在仿制药开发过程中,遵循药学和人体生物等效性研究的方法。
- 临床:设计和执行符合指导原则的PK-BE研究、PD-BE研究和随机对照临床试验。
- 注册:在药品注册过程中,确保提交的研究资料和数据符合指导原则。
工作建议: - QA:制定内部标准操作程序,确保研究和生产过程的质量控制。
- 研发:在药物设计和开发阶段,特别关注原料药和辅料的关键质量属性。
- 临床:选择合适的研究设计和终点,确保研究结果的科学性和准确性。
- 注册:准备详细的注册文件,包括药学研究和临床研究的数据和分析。
适用范围: 本文适用于化学药品中的经口吸入制剂仿制药,包括吸入溶液剂、吸入气雾剂和吸入粉雾剂。适用于中国药品注册分类中的仿制药,由CDE(中国药品审评中心)发布,适用于Biotech、大型药企、跨国药企等各类企业。 文件要点总结: - 药学研究评价:强调仿制药与参比制剂在处方、原料药存在形式、雾化特性等方面的一致性。
- 临床研究评价:明确了PK-BE研究、PD-BE研究和随机对照临床试验的要求,以及对固定剂量复方制剂和多个规格制剂的研究方法。
- 生物等效性标准:规定了PK参数几何均值比值的90%置信区间应在80.00-125.00%范围内。
- 特殊药物考虑:对于特殊药物,如支气管扩张剂,建议预先设定等效性终点,并与监管机构沟通。
- 临床试验设计:对于含吸入性糖皮质激素的制剂,建议进行随机、盲法、阳性药平行对照的试验设计。
以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。 【文件概要】 该工作方案旨在优化中药补充申请的审评审批程序,通过整合国家与省级药品监管部门的资源,提升中药全生命周期管理效率。文件明确工作目标为保障公众用药安全,服务中药上市许可持有人,缩短除中药注射剂以外的中药药学变更及说明书安全性内容修订补充申请的技术审评用时。工作范围限定于上述两类补充申请,并强调省级药品监管部门在“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动”原则下提供前置服务,包括指导、核查、检验和立卷。参与单位需具备经药审中心培训并考核合格的专业人员(不少于5名中药相关专业人员),建立配套管理制度和质量控制体系,并实现与药审中心系统的数据对接。国家药监局通过综合评估确定参与单位,药审中心、核查中心和中检院提供技术支持和沟通机制。文件还规定了改革准备、申报、确定参与单位及开展工作的具体安排,并附有申报资料要求,涵盖机构情况、人员资质、管理制度及信息化建设等。总体而言,该方案旨在统一审评标准,提高申报质量,促进中药监管全国一盘棋。 【适用范围】 本文适用于中药(除中药注射剂外)的上市后药学变更及说明书安全性内容修订的补充申请。发布机构为中国国家药监局(NMPA)。适用范围包括中药上市许可持有人(Biotech、大型药企等)及参与改革的省级药品监管部门。 【影响评估】 本文对中药企业产生直接影响,尤其是涉及药学变更和说明书修订的补充申请。企业需适应省级前置服务模式,提前与地方监管部门沟通,并提升申报资料质量。参与改革的省级药监部门需加强审评能力建设,建立配套制度。 【实施建议】 - 注册(RA):必读。需熟悉前置服务流程,提前与省级药监部门对接,确保补充申请符合“一企一策”指导原则。
- 研发(R&D):必读。需关注药学变更研究要求,配合注册部门准备申报资料,确保数据完整。
- 质量(QA):必读。需建立内部变更管理流程,确保药学变更和说明书修订符合新审评标准。
- 生产(Manufacturing):建议阅读。需配合药学变更实施,确保工艺调整符合申报要求。
以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。 岗位必读建议: - 研发(R&D):应深入理解药动学参数在仿制药开发中的重要性,确保研究设计符合指导原则。
- 临床研究(Clinical):必须遵循生物等效性研究的实施细节,确保试验的准确性和合规性。
- 质量管理(QA):需监控生物等效性研究的全过程,确保研究质量和数据的可靠性。
- 注册(Regulatory Affairs):应熟悉生物等效性研究的要求,以支持药品注册申报。
文件适用范围: 本文适用于化学药物仿制药的生物等效性研究,包括口服及部分非口服给药制剂。适用于化学药,不包括生物制品、疫苗或中药。主要针对创新药或仿制药的注册分类,由特定发布机构制定,适用于Biotech、大型药企、跨国药企等各类企业。 要点总结: - 药动学研究重点:强调使用药代动力学参数Cmax和AUC作为生物等效性评价的主要终点指标。
- 研究设计选择:推荐两制剂、单次给药、交叉试验设计,并对高变异药物的等效性评价标准进行适当调整。
- 受试者与参比制剂选择:明确受试者选择的标准和参比制剂应选择原研产品。
- 生物等效性试验要求:包括餐后生物等效性研究的重要性,以及对特殊剂型(如调释制剂)的具体要求。
- 数据统计与分析:详述生物等效性试验的数据统计分析要求,包括置信区间的计算和生物等效性的标准。
以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。 现就《医药工业发展“十五五”规划》提供如下概要: 【文件概要】 该规划为国家级产业顶层设计文件,旨在落实制造强国与健康中国战略,推动医药工业高质量发展。规划设定了到2030年的发展目标,包括生物医药研发应用稳居世界前列、首创新药(FIC)占全球比例不低于25%、创新药产业规模年均增速不低于20%等预期性指标。规划围绕八大重点任务展开:一是引领产业向新向优,聚焦重大疾病领域,强化企业创新主体地位,重点开发新靶点、新机制、新模态药物(如寡核苷酸、蛋白降解、细胞与基因治疗药物)及高端医疗器械,并布局人工智能、基因编辑等前沿技术。二是着力强基础扬优势,构建韧性安全新体系,突破药用辅料、高端设备、工业软件等产业链关键环节,巩固化学原料药、仿制药及生物类似药竞争优势。三是持续提质增效赋能,深化人工智能在药物发现、临床研究、工艺优化等环节的应用,推动数智化转型与绿色化提升。四是顺应技术演进态势,培育精准诊疗新范式,发展精准预防、精准诊断与精准治疗产品及产业生态。五是释放要素生态潜能,畅通临床转化通道,完善工程化放大体系,打造产业高效协同格局。六是推动量质协同跃升,深化医药工业健康、社会与文化价值。七是优化生产保供效能,完善多元保障体系,强化基本药物供给与罕见病、儿童用药保障。八是深化国际产业合作,增强产业竞争力,提升合作能级与市场吸引力。规划最后强调了加强组织实施,推动产业、科技、监管、医疗、医保、金融等政策协同。 【适用范围】 本文适用于在中国境内从事药品(化学药、生物制品、中药、疫苗等)及医疗器械研发、生产、销售的所有类型企业,包括Biotech、大型药企、跨国药企、CRO及CDMO。其内容覆盖创新药、仿制药、生物类似药、原料药及高端医疗器械等全注册分类。 【影响评估】 本文作为国家级产业规划,将引导未来五年医药行业的资源投向与政策导向。企业需据此调整研发管线布局,加大对首创性、突破性创新药械的投入,并加速数智化转型与国际化进程。合规与质量管理要求将进一步提升,产业链安全与供应链韧性成为企业运营的重要考量。 【实施建议】 - 研发/临床:必读。建议根据规划中“重点创新领域和产品”及“前沿技术”调整研发策略,优先布局FIC/BIC药物、细胞基因治疗、新型偶联药物等赛道,并关注真实世界研究在药品全生命周期评价中的应用。
- 注册/法规:必读。建议关注规划中关于优化审评审批机制、推动国内外监管规则衔接的表述,提前规划国际多中心临床试验及国际注册策略,并关注“港澳药械通”等政策红利。
- 生产/质量(QA/生产):必读。建议评估现有生产线的数智化水平,规划引入AI制药、连续制造、绿色生产技术,并关注计算机化系统验证(CSV)等合规要求,提升质量管理能力。
- 战略/市场:必读。建议根据“优势产业集群培育”方向,评估公司选址与产业布局,并关注罕见病、儿童用药、老年病等细分市场的政策倾斜与商业机会。
以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。 适用岗位及建议: - QA(质量保证):必读,负责确保生物等效性研究的合规性。
- 注册(Regulatory Affairs):必读,负责生物等效性研究的注册申报。
- 研发(R&D):必读,负责生物等效性研究的设计和实施。
- 临床(Clinical):必读,负责临床试验的执行和数据收集。
适用范围: 本文适用于化学药物仿制药的生物等效性研究,包括创新药和仿制药,主要针对中国药企,包括Biotech、大型药企和跨国药企。 文件概要: 生物等效性研究旨在评估受试制剂与参比制剂在吸收速度和程度上的差异是否在接受范围内。本文推荐使用平均生物等效性方法,并在特定情况下考虑群体生物等效性方法。研究设计包括交叉设计和平行组设计,样本量需基于特定公式合理估计。数据处理和分析部分强调数据集定义、数据转换、统计假设与推断、数据分析方法,以及离群值处理。结果报告要求详细说明随机化、统计学方法和统计分析结果。数据管理遵循临床试验数据管理相关技术要求。本文为化学药物仿制药的生物等效性研究提供技术指导,确保研究的科学性和合规性。 以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。
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