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【周末杂谈】英国《经济学人》赞中国药监
出自识林
【周末杂谈】英国《经济学人》赞中国药监
2025-11-30
从文章的用词“agility, nimble和permissive”和未用词，看赞扬的实诚性
著名的英国《经济学人》杂志本期封面文章题目是“中国接下来将主导什么领域?”，并配有插图如下，显示我国在创新药和其它高科技领域举世瞩目的进展。值得注意的是，文章淡化政府经济手段的作用，重谈政府监管的重要作用。文章没有用flexible（灵活），而是用agility（敏捷）、nimble（反应快）和permissive(宽容) 来讲述政府监管。
灵活监管，通常讲的是执行层面的事。说的难听点，就是在注册审评和现场检查时的把握尺度松紧不一。文章不仅未用这样的词，甚至指出中国药业遭受了腐败丑闻的影响。言外之意，中国创新药业的快速发展，不是因为灵活监管，而是尽管有伴随灵活监管的腐败影响，还是取得了成功。
敏捷、反应快和宽容往往指的是政策和制度层面的事。法律、法规和规章等可被视为政策制度化的产物。由此角度看，文章将中国创新药的快速发展，部分归功于中国药品监管制度的改革。文章举例：2015-2018年间，药监人数增长了四倍（这数不准确，单看国家局药品审评中心的人员变化，也许差不多），两年间清理了2万份新药申请积压（这数也不准确，除非将仿制药申请，即简化新药申请，也算为新药申请），批临床试验的时间从501天缩短至87天（不知哪来的数据）等等。但定性地看，上述例子所反映的进步，大家是有共识的。
这年头，对外媒说的话，有时需分析地读，因为其真实用意是啥不好说。
敏捷和反应快，代表着依行业发展状态和市场机会而及时调整监管政策的能力。保持甚至提高这方面的能力，应是好事。至于是否能准确和全面地了解和洞察行业发展状态和市场机会，不是药监部门的事，是政府其它部门的事。
容忍在研发和审评创新药时犯错误，也是好事。风险管理不能只对人（企业）不对己（药监）。药监局只能保障（assure，做力所能及的事），不能保证（guarantee，无意外地）药品的疗效和质量。在我国，政府是父母官。父母理应起表率作用。但理归理，做归做。做该做的事，有时也需要勇气和智慧。
依上述分析，笔者以为可以正面地理解文章的用词：敏捷、反应快和宽容。
作为我国药业——无论是仿制药还是创新药——蓬勃发展的参与者以及我国药监改革的见证人，读到文章号召西方向中国学（"the West"must learn the right lessons from China's rise），笔者深感荣幸和自豪。同时，也希望我国药监能在新时期更进一步。
识林-榆木疙瘩
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