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日本拟投3700亿美元促进生物医药产业
出自识林
日本拟投3700亿美元促进生物医药产业
2026-06-30
6月24日，在由首相主持的日本经济财政咨询与成长战略联席会议上，日本内阁官房发布经济增长战略路线图，规划至2040年对生物医药领域投入60万亿日元（约3700亿美元）官民资金，目标是在全球市场实现10%份额。这笔投资是日本370万亿日元（约2.3万亿美元）更广泛经济计划的一部分，包括生物医药，总共覆盖数字技术、制造、能源、材料、国防、物流及动漫游戏等17个战略产业。
具体而言，在“创药药与先进医疗”领域至2040年度的官民总投资中：
- 首创新药（First-in-class）与同类最佳新药（Best-in-class）的研发占据了最大比重，预计投资高达 23.4万亿日元（约1444亿美元）；
- 紧随其后的是生物制品与再生医疗等产品，预计投资达 20.8万亿日元（约1284亿美元）；
- 结合AI和机器人等革新性器械的先进医疗预计投资 11.6万亿日元（约716亿美元）；
- 传染病应对药品预计投资 7.2万亿日元（约444亿美元）；
- 利用健康日志数据的医疗保健服务则预计投资 1.1万亿日元（约68亿美元）。
对于生物制品和细胞与基因治疗等再生医学疗法药品，投资将用于国内生产基地建设和新候选药物研发，同时吸引风险投资和制药企业的外部资金。此外，路线图也兼顾了CDMO领域。其目标是到2040年，日本企业在生物制品和再生医学领域实现33.4万亿日元（约2062亿美元）收入和10%全球份额。
日本制药企业目前在全球市场占据6.9%份额，价值11.6万亿日元（约716亿美元）。与上述数据对比可见，日本对于生物制品和再生医学市场估计颇为乐观，判断到2040年，仅这两类产品的市场份额就远超当前整个药品市场。路线图指出，投资目标是将生物医药行业年增长率提升至与全球市场9.6%的平均增速相当的水平。
传染病药品是另一重点。投资将支持抗病毒药物和免疫球蛋白的研发与生产。具体目标包括：在日本以外25个以上的国家扩大治疗药物和诊断市场；实现人体免疫球蛋白100%国内供应；确保所有日本公民在下次大流行中有疫苗可用；确保6个月抗病毒药物库存以应对进口短缺风险。这一投资规划可能受到武田制药去年的人免疫球蛋白短缺事件影响。
业界许多声音欢迎该投资政策，但也有声音认为投资并非激励生物技术产业发展的唯一路径。代表美国创新药企的美国药品研究与制造企业协会（PhRMA）日本分部虽然欢迎路线图的增长目标，但提醒日本政府关注日本国家健康保险（NHI）定价方案改革。PhRMA指出，日本应通过调整GDP后与美国价格水平一致来改进专利药品的初始定价方法，并应暂停在专利期内维持价格的规则，包括市场价格修订、市场扩大重新定价及相关政策。
路线图也承认药价政策的影响：“如果制药公司对向日本引入新药变得更加谨慎，存在临床试验不会在该国进行的风险。”
该路线图属于日本内阁最高级别的行政指导与中长期财政纲领，将成为日本未来编制年度预算、实施税收优惠以及调整药价政策的根本依据。
作者：识林-实木
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