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欧盟拟出台《云计算与人工智能发展法案》

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出自识林

欧盟拟出台《云计算与人工智能发展法案》
人工智能
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笔记

2026-10-07

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*题图仅做示意用

欧盟委员会6月3日发布《云计算与人工智能发展法案》(Cloud and Artificial Intelligence Development Act,CADA)提案,旨在增强欧洲云计算与人工智能(AI)生态体系的主权与竞争力。

欧洲制药工业协会联合会(EFPIA)表示,尽管CADA可通过提高先进算力和安全云基础设施使创新药企受益,但政策制定者应确保该法案不会限制跨境数据处理,也不会限制获取全球可用技术。

EFPIA在9月18日的立场声明中指出:“虽然对于某些公共部门或国家安全用途,特定主权要求可能具有合理性,但在缺乏明确且经证实的风险依据时,不应将这些要求扩展至药品研发、临床开发、药物警戒和上市后安全监测、生产或证据生成活动。”

CADA拟建立统一的欧盟主权框架,以降低欧盟依赖第三国云计算服务所带来的风险。提案将要求成员国开展主权风险评估,以确定哪些子行业和应用场景应纳入框架。重点是减少对欧盟以外“第三国”的依赖,包括英国和瑞士。EFPIA表示,欧盟委员会应确保第三国资格框架保持足够的灵活性,并以风险为依据,充分考虑研究与创新的全球性,而非依赖预先指定的固定国家名单。EFPIA还指出,制药业的研究、开发和生产依托高度一体化的全球网络开展。

欧盟委员会关于CADA的提案包括以下具体行动:

  • 引入统一的欧盟主权框架,评估云计算与人工智能主权;
  • 在未来五至七年内,将欧盟数据中心容量增至目前的三倍;
  • 简化并加快数据中心的许可审批与部署;
  • 支持下一代前沿云与人工智能技术的发展,尤其是前沿人工智能、工业人工智能和物理人工智能。

委员会表示,医疗卫生等战略产业采用AI,对保持全球竞争力、增加社会效益至关重要;在医疗卫生领域,这些技术进步将提高临床决策的准确性,并推动制药业转型。

然而,EFPIA也指出,CADA若实施,对于在欧盟境内开展创新药研发的企业来说,现有的欧洲监管与立法体系将变得更加复杂。企业还须遵循《人工智能法案》、《欧洲健康数据空间》(EHDS)、《数据法案》、《数据治理法案》、《网络与信息系统指令》(NIS2)、《网络安全法案》、《通用数据保护条例》及药品领域专门法规。

不过,EFPIA也认为,CADA可促进各项欧盟框架之间的协调。例如,通过改善云基础设施和可互操作的数字能力,CADA可与EHDS形成互补,支持健康数据的安全二次利用,并促进AI驱动的生物医学研究、监管科学、流行病学、药物警戒和真实世界证据生成。EHDS已于2026年3月26日生效,允许药企及科研机构申请获取来自欧盟成员国境内的生物样本库、电子健康档案及其他药企拥有的匿名化或假名化健康数据,用于原始收集目的之外的用途,目前正分阶段实施,预计于2031年全面适用。

此外,围绕欧盟GMP指南拟新增的附录22《人工智能》,EMA的GMP/GDP检查员工作组于2026年6月30日至7月1日举办专家研讨会,并于10月2日公布了会议报告。报告指出,起草组正在讨论调整附录适用范围,探索在符合附录要求并有充分记录、稳健且基于风险的控制策略支撑的前提下,允许动态或自适应模型、概率模型及生成式AI/大语言模型用于GMP应用的可能性。相关讨论结果将为附录22的修订提供参考。

全球主要国家和地区也在完善AI相关政策、法规和监管指南:FDA已发布《使用人工智能支持药品和生物制品监管决策的考量》指南草案,提出基于风险的AI模型可信度评估框架;我国国务院曾于2025年8月发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》,为AI与各行业深度融合设立了宏大目标。有关中、美、欧及其他国家和地区在制药领域应用与监管的官方动态,可参阅识林专题文章《从2025看2026:制药业AI应用与监管的官方动态观察与展望》。

识林-栾木

识林®版权所有,未经许可不得转载

岗位必读建议:

  • QA:全面理解GMP原则和指南,确保生产过程符合欧盟标准。
  • 生产:遵循GMP关于生产环境、设备和文档的要求。
  • 研发:特别关注原料药和起始物质的基本要求。
  • 注册:了解GMP对药品注册的影响和要求。
  • 药物警戒:监控GMP在药品安全和警戒方面的应用。

文件适用范围:
本文适用于欧盟境内人用和兽用药品的GMP原则和指南,涵盖化学药、生物制品、疫苗、中药等药品类型,适用于创新药、仿制药、生物类似药、原料药等注册分类,由欧盟发布,适用于Biotech、大型药企、跨国药企、CRO和CDMO等企业类别。

要点总结:

  1. GMP原则更新:强调了对原有GMP原则的更新和修订,特别是针对人用药品和兽用药品的GMP实践。
  2. 质量体系要求:明确了制药质量体系的基本要求,包括对人员、设备、文档和生产过程的规范。
  3. 原料药和起始物质:特别强调了对活性物质作为起始材料的基本要求,确保原料质量。
  4. 风险管理:提出了质量风险管理的概念,强调在药品生产过程中识别和控制风险。
  5. 高级治疗药品:新增了对高级治疗药品的GMP要求,体现了对这类特殊药品生产的特殊关注。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

好的,同事。以下是我作为法规事务专员,针对欧盟《云计算与人工智能发展法案(CADA)提案》编制的内部概要,供各位参考。

【文件概要】
该提案旨在建立一个强化欧盟云和AI生态系统的监管框架,核心目标是解决欧盟计算能力有限且地理分布集中的问题,并降低对非欧盟云和AI供应商的依赖风险。提案确立了三大支柱:第一,通过设立“云和AI领导力倡议”支持研发与创新,推动下一代节能数据中心技术、开放云堆栈、前沿AI、物理AI及工业AI等关键领域的技术突破和规模化部署。第二,通过要求成员国指定“数据中心加速区”并简化审批流程,旨在未来5-7年内将欧盟数据中心容量提升三倍,同时确保可持续性和地理平衡。第三,为保障战略自主权,提案建立了一个包含四个等级的“欧盟云计算主权框架”,为云服务设定统一的信任标准,并强制要求公共部门在采购中遵循相应等级。该提案还要求成员国制定国家云和AI战略,并建立“欧盟云联盟”以促进公共部门间的云资源共享。此外,提案鼓励在公共采购中纳入“欧盟附加值”标准,并推广开源解决方案,以减少对单一供应商的依赖,增强欧盟的数字韧性。

【适用范围】
本文为欧盟委员会立法提案,适用于在欧盟境内运营或向欧盟公共部门提供云服务和AI系统的所有企业,包括大型科技公司、中小型云服务商、数据中心运营商及AI开发商。其影响范围涵盖所有类型的云服务和AI系统,不限定于特定药品类型或注册分类。

【影响评估】
本文将对药企的IT基础设施战略和供应商选择产生深远影响。药企需评估其使用的云服务(如用于研发数据存储、AI模型训练、合规管理等)是否符合新的欧盟主权框架要求。特别是涉及患者数据、核心研发数据等敏感信息的处理,可能需要迁移至符合更高“欧盟保证级别”的云服务商,这可能导致供应商变更、成本增加及合同重谈。

【实施建议】

  • IT/数字化部门(必读):立即盘点现有云服务供应商及服务等级,对照CADA框架评估合规差距。制定向符合欧盟主权标准的云服务迁移的路线图,并评估对现有AI项目(如药物发现、临床试验优化)的影响。
  • 信息安全与数据隐私部门(必读):深入研究主权框架的具体技术要求,确保数据处理活动(特别是涉及GDPR的个人数据)符合新的保证级别要求。与IT部门协作,更新数据保护影响评估(DPIA)。
  • 采购与法务部门(必读):在未来的IT和云服务采购合同中,将供应商的CADA合规性及欧盟保证级别认证作为关键评估指标。审查现有合同,评估因法规变化导致的供应商违约或服务中断风险。
  • 研发与临床部门:了解CADA对AI计算资源获取的影响,特别是涉及前沿AI或物理AI(如机器人实验室)的项目,确保项目规划与公司合规的IT基础设施战略一致。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

适用岗位:

  • RA(注册):必读,需理解AI在药品和生物制品注册决策中的应用和要求。
  • R&D(研发):必读,应掌握AI技术在药品和生物制品研发中的应用指导。
  • QA(质量管理):必读,了解AI技术如何影响质量管理和合规性。

工作建议:

  • RA:评估现有注册流程中AI技术的适用性,确保符合FDA的最新指导。
  • R&D:在研发过程中考虑AI技术的整合,提高效率和准确性。
  • QA:监控AI技术在质量管理中的应用,确保符合监管要求。

适用范围:
本文适用于化学药和生物制品,包括创新药和仿制药,由FDA发布,主要针对跨国药企、大型药企以及Biotech公司。

文件要点:

  1. AI技术应用: 明确了AI技术在药品和生物制品监管决策中的潜在应用,强调了其在提高决策效率和准确性方面的重要性。
  2. 数据治理: 强调了在使用AI技术时,必须确保数据的质量和治理,以支持有效的监管决策。
  3. 透明度和可解释性: 特别强调了AI模型的透明度和可解释性,要求企业能够解释AI决策过程。
  4. 风险管理: 提出了对AI技术相关风险的管理要求,包括对算法偏差和错误结果的识别和控制。
  5. 监管互动: 鼓励企业与FDA进行沟通,以确保AI技术的应用符合监管要求。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

【文件概要】

该文件提出实施“人工智能+”行动的总体框架,涵盖科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力和全球合作六大重点领域。文件以2027年、2030年和2035年为节点设定阶段性目标,要求通过人工智能与各行业深度融合,推动智能经济核心产业规模增长、公共治理能力提升和技术普惠共享。具体措施包括加速科学发现进程、驱动技术研发模式创新、培育智能原生业态、推进工业全要素智能化、拓展服务消费场景、优化民生服务、强化社会治理人机协同、参与全球治理合作等。基础支撑方面,文件强调提升模型能力、数据供给、算力统筹、应用环境优化、开源生态建设、人才培养和政策法规保障。安全能力要求涵盖算法透明度、数据安全、风险预警和应急响应体系。

【适用范围】

本文适用于中国境内所有涉及人工智能技术研发、应用或产业化的实体,包括化学药、生物制品、中药等各类药品研发生产企业,以及Biotech、大型药企、跨国药企、CRO和CDMO等企业类型。文件重点关联智能医疗健康、药物研发、生产智能化等场景。

【影响评估】

本文要求药企加速人工智能在研发(如靶点发现、临床试验设计)、生产(智能制造、工艺优化)和医疗健康服务(辅助诊疗、健康管理)中的应用。企业需调整战略规划,投入资源构建智能技术能力,同时需应对数据合规、算法透明性等监管要求。

【实施建议】

  • 研发:必读。评估AI在靶点筛选、临床试验模拟等环节的应用潜力,探索与外部技术平台合作。
  • 生产:必读。推进智能制造装备升级,优化供应链智能协同,制定生产工艺AI优化方案。
  • 注册:必读。关注AI驱动的研发数据合规性,提前规划算法透明性评估以满足监管要求。
  • 临床:必读。研究AI在患者招募、数据监测中的应用,确保符合GCP和伦理审查标准。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

取自“https://lib.shilinx.com/wiki/index.php?title=%E6%AC%A7%E7%9B%9F%E6%8B%9F%E5%87%BA%E5%8F%B0%E3%80%8A%E4%BA%91%E8%AE%A1%E7%AE%97%E4%B8%8E%E4%BA%BA%E5%B7%A5%E6%99%BA%E8%83%BD%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%B3%95%E6%A1%88%E3%80%8B”
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