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FDA 重塑容器密封系统 CMC,更新24年前旧规

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出自识林

FDA 重塑容器密封系统 CMC,更新24年前旧规
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笔记

2026-08-18

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*题图仅做示意用

8月12日,FDA发布了《人用药品和生物制品的容器密闭系统》指南草案。这是自1999年首版指南及2002年问答文件(Q&A)发布以来,FDA时隔24年对药品容器密封系统(CCS)的化学、生产和控制(CMC)合规基准进行的一次全面重构与重大升级。

新指南草案整合了近数十年来药学研发、给药系统创新以及国际协调的最新实践,确立了以“基于风险的生命周期管理”为核心的现代化监管框架。指南草案篇幅较长,本文摘取其三张关键表格,加以概要和翻译,供参考。对于产品出海美国的药企,建议阅读指南原文。

二维风险评估框架

新指南草案的核心在于打破传统监管模式,要求将CCS的评估建立在基于风险的框架之上。FDA指出,不能简单假设某一CCS在A药物中的适用性可以自动套用到B药物上。即便给药途径或剂型相同,处方组成(如溶剂、表面活性剂、pH值、脂质体等)、生产工艺、物料来源的微小变化,均可能深刻影响CCS的关键质量属性(CQA)。

构建该风险评估矩阵的核心在于“给药途径的临床风险”与“包装组件与剂型的相互作用可能性”这两个关键维度的交叉考量:

  • 给药途径的临床风险维度:主要评估药物进入人体的方式及其生理敏感度。如吸入、注射或眼用等给药途径直接进入血液循环、呼吸系统或敏感组织,缺少消化道的天然屏障或首过代谢缓冲,对包装迁移物(如浸出物)的毒性容忍度极低,因而临床风险评级最高。
  • 相互作用的可能性维度:主要取决于剂型的物理形态与处方化学特性。如液态、半固态及抛射剂介质(如溶液、混悬液、气雾剂)与包装组件具有较长期、较大面积的物理接触,极易诱发浸出物的化学迁移,发生相互作用的可能性最高。

这两个维度的综合考量决定了特定产品的整体包材关注度与研究深度。此外,相互作用引发的危害不仅包含浸出物本身的直接化学毒性,还包括间接导致活性成分降解、杂质谱改变、产生不溶性微粒或诱发蛋白抗原性改变等质量恶化风险。

表1. 常见药品剂型包装关注度示例[a]
与给药途径相关的关注程度[b]
包装组件与剂型之间发生相互作用的可能性[b]
高
中
低
最高
吸入气雾剂(基于抛射剂) 注射用溶液剂和混悬剂

吸入溶液剂和混悬剂[c]

吸入粉雾剂 注射用粉末
高
透皮制剂及给药系统

鼻用气雾剂(基于抛射剂)

眼用溶液剂和混悬剂

鼻用喷雾剂,耳用溶液剂和混悬剂

-
中
局部皮肤制剂(液体和半固体) 舌下及口腔喷雾剂 颊黏膜/舌下片剂

外用粉末

低[d]
口服溶液剂和混悬剂(液体和半固体) - 口服片剂和胶囊剂

口服粉末

[a] 本表提供了几种常见药物剂型包装一般关注程度的示例。对于特定产品的容器密封系统(CCS),其相关风险以及建议测试的范围或充分性不应仅根据表中提供的示例来确定。对于组合产品,风险以及测试的范围和充分性还应考虑作为器械组成部分的 CCS 与其所装载的药物或生物制品组分之间的相互作用(如 CCS 对药物或生物制品组分的吸附)是否可能对器械性能产生负面影响。

[b] 表中未明确指出的因素(例如药物处方组成,如水相与非水相)即使与具有相同给药途径(ROA)或剂型的其他药品相比,也可能显著影响关注程度。在 CCS 的整体风险评估中,应根据具体产品考虑所有风险因素(例如剂型、CCS 材料和设计、药物处方)。

[c] 此处使用“混悬剂”一词来描述两种互不相溶相的混合物(例如固液相、液液相)。它涵盖了广泛的剂型,包括乳膏剂、软膏剂、凝胶剂和乳剂。

[d] 低风险剂型并不意味着无风险。尽管其与包装组件发生相互作用的可能性低于其他列出的剂型,但仍应适当地对风险进行评估和控制。

质量评估与控制全景

指南草案基于表2的全景罗列,在第5章详述了针对不同剂型与给药途径的典型质量评估要求,其核心在于根据药物风险将保护性、相容性与安全性、性能及质量控制四大评估维度进行差异化落地:

  • 描述(Description)与质量控制(Quality Control):属于所有CCS的通用要求。前者要求明确每个包装组件的名称、供应商、外观特征及结构材料(MOC)规格,并详细描述灭菌或除热原等附加处理规程;后者则关注生产过程中的组件放行控制,建立理化、微生物、外观尺寸及功能性标准,以确保批间物料的一致性。
  • 保护性(Protection)维度:依据剂型对环境因素的敏感度实施分级管控。固体制剂重点关注光照、反应性气体与水分渗透;液体及半固体制剂须额外评估溶剂损失与泄漏风险;而对于所有无菌制剂,容器密封完整性测试(CCIT)则是确保无菌屏障的核心指标。
  • 相容性与安全性(Compatibility and Safety)维度:口服制剂通常涵盖材料化学组成、理化测试及间接食品添加剂法规引用;注射剂、吸入剂及眼用/耳用制剂因直接接触敏感人体组织,必须补充生物相容性(生物反应性)评估与不溶性微粒/微粒物质测试;针对金属软管等特殊结构,还需评估内部涂层完整性以防止基材接触降解。
  • 性能(Performance)维度:重点面向组装后的最终CCS及兼具给药功能的组合产品构成部件。除了验证基本的操作功能性外,还需针对给药系统(如气雾剂、喷雾剂、透皮给药系统)进行剂量递送评估,确保其在储运应力与整个效期内保持精准稳定的递送性能。
表2. 容器密封系统(CCS)的典型质量评估
口服药品
注射用药品
吸入药品
局部/透皮/黏膜给药产品
特性\剂型 口服溶液剂和混悬剂 口服粉末、片剂、胶囊剂 溶液剂和混悬剂 复溶用粉末(冻干块) 吸入溶液剂 吸入气雾剂(定量吸入器 MDI、干粉吸入器 DPI)和吸入喷雾剂 吸入粉雾剂 眼用溶液剂和混悬剂、耳用溶液剂和混悬剂 透皮给药系统 乳膏剂、软膏剂、洗剂 局部皮肤制剂(粉末、外用溶液剂、混悬剂)及局部与舌下气雾剂
描述 对于每个包装组件:
名称、产品代码(如有)、生产商、外观物理描述
结构材料(MOC)的鉴别及质量标准
任何附加处理的描述(例如包装组件的灭菌或除热原规程)
适用性
保护性

(针对每个组件和/或 CCS,视情况而定)

光照暴露

反应性气体

水分渗透

容器密封完整性

溶剂损失或泄漏(粉末除外)

光照暴露

反应性气体

水分渗透

容器密封完整性

溶剂损失或泄漏

光照暴露

反应性气体

水分渗透

容器密封完整性

溶剂损失或泄漏(粉末除外)

光照暴露

水分渗透(适用于透皮给药系统和粉末)

容器密封完整性

溶剂损失或泄漏

对于无菌产品:
· 容器密封完整性测试(CCIT),详见第V.A.2.a.i 节及表3。
相容性与安全性

(针对每个组件和/或 CCS,视情况而定)

化学组成

物理化学测试(例如针对弹性体、塑料或玻璃)

间接食品添加剂法规的适当引用(见第IV.B.7 节)

提取物和浸出物(可提取物和浸出物)

对产品质量的影响

化学组成

物理化学测试(例如针对弹性体、塑料或玻璃)

提取物和浸出物(可提取物和浸出物)

对产品质量的影响

生物相容性(生物反应性)

颗粒物

化学组成

物理化学测试(例如针对弹性体、塑料或玻璃)

提取物和浸出物(可提取物和浸出物)

对产品质量的影响

生物相容性(生物反应性)

颗粒物

化学组成

物理化学测试(例如针对弹性体、塑料或玻璃)

提取物和浸出物(可提取物和浸出物)

对产品质量的影响

生物相容性(生物反应性)

颗粒物

涂层完整性测试(例如金属管涂层)

性能 对于组装后的 CCS:
· 功能性测试
· 药物递送评估(视情况而定)
质量控制 对于生产商接收的包装组件(生产过程中包装组件放行时):
· 测试和可接受标准(例如外观、材料鉴别、微生物和理化测试)
· 尺寸(图纸)和性能(如功能性)标准
· 组成一致性的监测方法(视情况而定)
稳定性 作为稳定性试验一部分的 CCS 评估考量:
· 对储存在最终 CCS 中的药品进行测试。
· 应适当地在稳定性方案中包含 CCS 的评估。
· 对于无菌产品,建议使用 CCIT 代替无菌检查。
· 批准后 CCS 的变更可能需要进行稳定性研究(如适用)。
附加测试 对于组装后的 CCS(如适用):
· 强力试验/应力测试(例如运输确认或验证)
· 冻融和热循环测试

容器密封完整性测试(CCIT)

在无菌保证与保护性评估中,容器密封完整性测试(CCIT)占据着核心地位。表3汇总了针对常见CCS类型及其结构材料(MOC)推荐的CCIT方法,体现了FDA在无菌屏障验证上的最新监管导向:

  • 技术路径升级:从“概率性”走向“确定性”:指南明确鼓励企业采用灵敏度更高、定量且重现性强的确定性(Deterministic)检漏技术(如氦气检漏法、高压放电检漏法、压力/真空衰减法、质量提取法等),逐步替代色水法/染色侵入法等传统概率性(Probabilistic)手段。对于硬质容器(如玻璃/塑料西林瓶、预充针)及吹灌封(BFS)系统,优先推荐高精度的确定性方法。
  • 根据包装物理特性选择相适应的方法:包材的几何结构与材料弹性直接决定了检测技术的适用性。例如,对于安瓿瓶或塑料吹灌封(BFS)等全封闭无菌产品,高压放电检漏法(HVLD)具备极高灵敏度;对于柔性软袋,可能需要结合内部加压(气泡排放)检测;对于泡罩与袋装产品,则需引入热封完整性及爆破/蠕变测试。

此外,指南还特别指出CCIT 在生命周期与特殊场景下的落地细节: 

○ 替代稳定性研究中的无菌检查:鉴于传统无菌检查存在抽样局限与破坏性,FDA强烈建议在稳定性研究计划中,每年及效期末采用 CCIT 替代无菌检查,以连续验证产品在整个货架期期间的无菌屏障完整性。
○ 应对极低温下的“暂时性密封失效”(Transient Loss of Integrity):指南首次特别提醒注意极低温(如深冷/冻存)储运过程中的暂时性泄漏。例如,橡胶塞在极低温下会暂时丧失弹性产生微隙导致外界气体渗入,复温后橡胶恢复弹性将渗入气体封闭在瓶内(形成高压)。由于这种暂态失效在常温检测时无法察觉,企业必须针对深冷储存产品设计在极低温条件下的 CCIT 验证方案。
表3. 常见 CCS 类型的 CCIT 示例
容器密封系统(CCS) 结构材料(MOC) 容器密封完整性测试(CCIT)
带塞/盖的西林瓶或瓶 玻璃或塑料 氦气检漏法

压力和/或真空衰减法

色水法

质量提取法

安瓿瓶 玻璃 氦气检漏法

压力和/或真空衰减法

色水法

高压放电检漏法

塑料吹灌封(BFS)[a] 氦气检漏法

压力和/或真空衰减法

色水法

高压放电检漏法

预充针/卡式瓶 玻璃或塑料 氦气检漏法

压力和/或真空衰减法

色水法

质量提取法

软管 塑料或铝 色水法
软袋 塑料 氦气检漏法

压力和/或真空衰减法

色水法

质量提取法

内部加压法(气泡排放测试)

泡罩 塑料、铝箔 氦气检漏法

色水法

热封完整性测试

爆破/蠕变测试

条包/袋 铝箔/纸 压力和/或真空衰减法
塑料 压力和/或真空衰减法

色水法

[a] 容器密封缺陷可能是吹灌封(BFS)操作中的主要问题。应使用可靠、灵敏的检漏测试对每批的每个单件进行检查。包括高压放电检漏法或真空检漏法在内的几种检漏方法可以很容易地用于在线检漏,以确保产品容器的完整性。有关更多信息,请参见行业指南《无菌工艺生产的无菌药品——现行药品生产质量管理规范》(2004年9月)。

识林-实木

识林®版权所有,未经许可不得转载。

【文件概要】
该指南为评估人用药品和生物制品的容器密闭系统(CCS)质量提供了指导原则。指南采用基于风险的框架,涵盖包装材料和组件的质量评估与控制。该文件整合并取代了1999年和2002年发布的关于CCS的旧版指南,并计划通过后续专题指南补充关于新型CCS评估、可提取物与浸出物评估及毒理学风险评估的具体方法。指南首先明确了CCS的定义,即包含和保护药品的包装组件总和,并强调其必须在不改变药品安全性、鉴别、含量、质量或纯度的前提下提供充分保护。随后,指南详细阐述了基于风险的评估框架,需考虑的因素包括包装材料的安全性、保护性、性能、生产工艺影响以及储存和运输条件。指南按给药途径和剂型对常见药品的包装风险进行了分类,例如吸入制剂、注射剂、透皮和局部给药系统等,并指出风险评估应基于具体产品。在质量评估与控制部分,指南详细说明了CCS的描述、适用性评估(包括保护性、安全性与相容性、性能)、质量控制、稳定性测试以及运输和储存的附加测试。指南特别强调了容器密闭完整性测试(CCIT)对于无菌产品的重要性,并建议在稳定性方案中采用CCIT替代无菌检验。此外,指南还针对次级包装组件、辅助包装组件以及作为组合产品器械部分的包装组件提出了特殊考量。最后,指南规定了在不同申请类型(如上市申请、研究性申请)中应提交的CCS信息,以及批准后变更的报告要求。

【适用范围】
本文适用于人用药品和生物制品的容器密闭系统,包括化学药和生物制品。其范围涵盖创新药、仿制药以及组合产品中的器械组成部分。该指南由美国FDA发布,适用于所有在美国提交或已获批上市申请(包括NDA、ANDA、BLA)的企业,以及根据FD&C Act第505G条合法上市的非处方药产品。

【影响评估】
本文更新并统一了CCS的评估框架,将显著影响药企的研发、生产和申报策略。企业需从产品开发初期即建立基于风险的CCS评估体系,并加强对可提取物与浸出物研究、容器密闭完整性测试以及稳定性方案中CCS评估的投入。对于涉及组合产品的企业,需额外关注器械部分的功能验证和设计控制要求。

【实施建议】

  • 研发:必读。在产品开发早期,依据指南中的风险分类框架,制定CCS的选择和评估策略,特别是针对高风险剂型(如吸入、注射、眼用)的浸出物研究计划。
  • 注册:必读。确保上市申请(NDA/ANDA/BLA)中CCS相关CMC信息的完整性和合规性,包括描述、适用性数据、稳定性方案及批准后变更报告策略。
  • QA:必读。更新内部质量标准和检验规程,确保CCS的供应商管理、来料检验、过程控制及稳定性测试符合新指南要求,特别是CCIT方法的验证和实施。
  • 生产:必读。评估生产工艺(如灭菌、冻干)对CCS完整性和功能性的潜在影响,并建立相应的控制措施和验证方案。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

解读法规指南:FDA无菌药品生产指南

适用岗位:

  • QA(质量保证):确保生产过程符合GMP规定。
  • 生产:按照无菌工艺要求执行生产操作。
  • 工程:维护和验证生产设备和设施。

工作建议:

  • QA:定期审查无菌工艺流程,确保符合FDA指南。
  • 生产:执行无菌操作培训,严格遵守生产SOP。
  • 工程:定期对洁净室和设备进行验证和维护。

适用范围:
本文适用于通过无菌工艺生产的无菌药品,包括化学药品、生物制品、疫苗等,主要针对美国FDA监管下的药品生产企业。

要点总结:

  1. 洁净室和设施要求:强调了洁净室设计、空气过滤、压力差和环境监控的重要性,以确保无菌生产环境。
  2. 人员培训、资格认证与监控:规定了人员在无菌操作中的培训要求和监控程序,以降低人为因素对产品质量的影响。
  3. 无菌工艺和灭菌验证:详细说明了无菌工艺的验证方法,包括工艺模拟、过滤效率和设备、容器及封闭件的灭菌。
  4. 实验室控制:涵盖了环境监测、微生物介质和鉴定、内毒素控制等实验室测试要求。
  5. 批记录审查:强调了对生产过程控制文档的审查,确保符合书面程序和产品质量标准。

结论:
以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

必读岗位及工作建议

  • 研发(R&D):确保药品和生物制品的包装系统在研发阶段就符合指南要求,进行适宜性测试和质量控制。
  • 质量保证(QA):负责监督包装组件的质量和适宜性,确保所有包装材料和系统遵守cGMP规范。
  • 注册(Regulatory Affairs):在药品注册过程中,提供符合本指南要求的包装系统信息,确保注册文件的完整性和合规性。

文件适用范围

本文适用于人类药品和生物制品的包装容器封闭系统。涉及的药品类型包括化学药品、生物制品,不包括中药或疫苗。适用于创新药、仿制药、生物类似药以及原料药的注册分类。主要针对美国市场,由美国食品药品监督管理局(FDA)发布,适用于Biotech、大型药企、跨国药企、CRO和CDMO等企业类别。

文件要点总结

  1. 包装组件的适宜性:强调了对包装组件进行适宜性测试的重要性,包括对预期用途的保护、兼容性、安全性和性能的评估。
  2. 质量控制:规定了包装组件的质量控制措施,以确保生产过程或材料的一致性,防止对剂型质量产生不利影响。
  3. 稳定性研究:在稳定性研究中使用申请中的包装系统,并对可能的不稳定性迹象进行监测和评估。
  4. 变更管理:对于已批准的包装变更,必须向申请中报告,并遵循特定的补充申请程序。
  5. III型药物主文件(Type III DMF):提供了关于包装组件的描述性信息、适宜性和质量控制信息,以及如何通过授权信将这些信息纳入申请中。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

岗位必读建议:

  • QA:确保药品及生物制品的包装容器密闭系统符合CGMP要求,并在必要时提供适当的数据支持。
  • 注册:在提交药品及生物制品的注册申请时,需包含存储或运输前容器密闭系统的相关信息。
  • 生产:确保容器密闭系统适合其预定用途,并保留相关数据以备FDA检查时提供。

文件适用范围:
本文适用于人用药品及生物制品的包装容器密闭系统,特别针对生物制品和蛋白质药品,由美国FDA的CDER中心发布,适用于所有在美国市场销售的药品生产企业。

文件要点总结:

  1. AAO颜色编码系统:提供AAO网站链接,用于查询眼部用药的盖子和标签的颜色编码系统。
  2. CGMP与注册信息:对于非生物制品或蛋白质药品的容器密闭系统,注册申请中无需包含存储信息,但需证明其适用性。
  3. 生物制品和蛋白质药品:在注册申请中必须包含容器密闭系统的描述和适用性证明,以减少存储或运输过程中对药品质量的潜在影响。
  4. 运输与存储的区分:对于生物制品和蛋白质药品,运输和存储的容器密闭系统需在注册申请中详细描述,而其他药品则不需要。
  5. 数据保留与检查:申请人和/或制造商应保留容器密闭系统的适用性数据,并在FDA检查时提供。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

必读岗位及工作建议:

  • QA(质量保证):负责确保原料药生产全过程符合质量管理规范,监控质量体系运行。
  • QC(质量控制):负责原料药的质量检测,确保产品质量符合标准。
  • 生产:负责按照GMP要求进行原料药的生产操作,确保生产过程合规。
  • 工程:负责厂房设施和设备的维护保养,确保生产环境和设备符合要求。

适用范围:
本文适用于化学药领域的原料药生产,包括创新药和仿制药,适用于大型药企、跨国药企以及CRO和CDMO等企业类别,发布机构为国际通用标准。

文件要点总结:
原料药的生产质量管理规范强调了从质量管理到生产控制的全过程管理。首先,文件明确了质量管理的原则和机构职责,特别强调了质量保证和质量控制的重要性,并规定了自检、产品质量回顾以及质量风险管理的具体要求。在人员方面,规定了资质、培训和卫生要求,确保员工符合岗位需求。厂房与设施章节详细规定了设计建造、公用设施和特殊隔离要求,以保证生产环境的适宜性。设备章节则涉及设计建造、维护保养、校准和计算机化系统的要求,确保设备运行的可靠性。文件还特别提到了无菌原料药的生产特点,包括生产工艺、厂房设施设备设计、生产过程管理以及环境控制等,这些都是确保原料药质量的关键环节。

以上仅为部分要点,请阅读原文,深入理解监管要求。

取自“https://lib.shilinx.com/wiki/index.php?title=FDA_%E9%87%8D%E5%A1%91%E5%AE%B9%E5%99%A8%E5%AF%86%E5%B0%81%E7%B3%BB%E7%BB%9F_CMC%EF%BC%8C%E6%9B%B4%E6%96%B024%E5%B9%B4%E5%89%8D%E6%97%A7%E8%A7%84”
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