印度医药联盟(代表了 20 个主要国内药品生产商)秘书长 Dilip Shah 表示,“印度已经依赖中国来维系生命线”。最近中印两国在边境的领土争端威胁要爆发公开冲突时,使得印度再次对于本国对中国大宗药物进口的依赖问题引发了极大关注。虽然已结束对峙,但是这提醒了印度在药品进口方面的脆弱性。印度政府 7 月份与本地药品制造商举行会议,制定应急计划,处理中国 API 货运的任何中断。印度药品制造商协会(IDMA)在一份意见中指出,目前“由于来自中国的许多低价进口药物,印度无法生产许多重要药物。”
印度政府的新提案草案表示,其目的是解决本地化恢复和复苏制造能力的方式和方法。草案提出“由中央政府提供通过使用共用设施进行污染治理可以利用规模效益的大型药物园区。”政策表示,“鼓励印度的州以公私合作关系(PPP)模式建立(园区)”。这些公私合作关系在印度取得了良好的成绩。计划还要求对可在国内制造的所有 API 执行“最高关税”,以刺激本地药品制造,并提出由本地 API 制造的制剂在政府合同中获得优先权,并免除五年价格控制。
印度的 API 行业在政府控制的价格下变得难以为继,公司抱怨价格往往低于生产成本。许多制造商关闭,制剂商最终进口主要来自中国的廉价 API。中国 API 的成功是由经济规模和政府支持驱动的,涉及集群式发展、廉价能源、水和劳动力的可靠供应、污水处理设施以及以免税期和低息贷款形式的补贴。但是低成本的中国 API 也有利于印度企业,帮助他们转移价值链,关注具有较高利润的制剂,使其能够以比西方普遍便宜的价格出售。仅有不到四分之一的印度制药商制造 API。
而现在,印度政府已经开始重点关注印度对中国的 API 依赖。印度国家安全顾问 Ajit Doval 称,对中国的依赖是“国家威胁”。Cipla 公司主席 Yusuf Hamied 上个月表示,“某些(关键)项目无论成本如何我们应自己生产,我们不能依赖中国的青霉素。”他建议为此目的复兴公营制药公司。
有迹象表明,如果由于某些原因中国的 API 货运量被削减,而印度没有做出任何准备,可能会发生什么。工业界表示,去年,中国来源的 API D-青霉胺供应中断,导致印度缺乏治疗 Wilson 病(一种罕见遗传性疾病)的药物。此外,2008 年北京奥运期间,中国关闭了一些 API 工厂以减少污染,印度制造商缺乏一些大宗原料药,导致某些产品的价格上涨高达 20%。
Shetty 表示,“存在一些办法来管理成本”以减少印度 API 的进口依赖。然而,专家表示印度负担不起去复制中国的补贴制度,帮助供应商多元化的一个举措是协助其它亚非国家开展 API 生产。“只有私营部分不能扭转在 API 方面的问题,需要采取协调一致的政策举措。”