视为许可产品从 NDA 到 BLA 过渡的监管变化
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视为许可产品从 NDA 到 BLA 过渡的监管变化
笔记 2020-02-11 根据美国《 2009年生物制剂价格竞争与创新法案》(BPCIA),在美国被批准为新药申请(NDA)的生物产品要过渡到生物制品许可申请(BLA)批准,截止日期即将到来。 自2020年3月23日起,根据《联邦食品,药品和化妆品法》(FDCA)第505条授权的,针对胰岛素,人类生长激素和其它蛋白质的NDA,将被视为“生物制品许可”,并根据《公共卫生服务法》(PHSA)受到美国FDA的监管。 迄今为止,围绕这一过渡的讨论多集中在以下问题上:
除此以外,过渡生物产品方面还有其他监管方面的考虑,不过缺乏紧迫性,但对于即将成为“新”BLA持有人的“老”NDA持有人应引起极大关注。 尽管FDA对NDA和BLA产品的监管要求在很大程度上是一致的,但在批准后报告,批准后CMC变更以及产品标签等方面仍存在明显差异。与过渡生物产品相关的联邦法规21 CFR主要有:600.14(生物产品偏差报告);600.81(发运报告);601.5(撤销许可);601.6(吊销许可);601.9(重新发放);601.22(产品供应短缺);610.13(纯度);610.12(无菌);610.15(组成物料);610.30(支原体检测)。 在引用的法规中,与撤销、吊销或重新发放生物制品许可有关的法规对过渡产品的影响最小。下文将详细介绍过渡生物制品申请人最需要了解的监管差异。 报告要求 产品发运报告 与NDA产品的要求(21 CFR 314.81)相比,21 CFR 600.81要求生物产品作为BLA,产品发运报告必须提交更为详细的信息。NDA的产品发运报告包括国家药品代码、每个规格发运的剂量单位总数和国内和国外发运的数量。BLA产品的发运报告还必须包括散装批号和发运产品批号、产品有效期、批放行日期,以及所有发运的退回批信息。 此外,NDA的产品发运报告包含在该产品的年度报告中,而BLA产品的发运报告必须每6个月提交一次(可以通过豁免,允许每年提交)。 生物产品偏差报告 如果发现发运的产品中可能出现错标或掺假,通常要求作为NDA的持有人向其当地的FDA地区办公室提交现场警报报告(FAR)。对于受PHSA监管的生物产品要求基本相同,需要向FDA报告。但是,对于BLA产品,提交这些警报的内容、时间、方式和地点是不同的。 对于这些产品,必要的文件是《生物产品偏差报告》(BPDR)。在收到21 CFR 600.14(b)中定义的报告事件信息后,必须尽快且不迟于45天提交BPDR。持有人必须使用3486表格将报告提交给FDA药品评价和研究中心的合规风险管理和监测办公室,而不是当地FDA地区办公室。 对CMC提交的影响 批准后的CMC补充 尽管NDA和BLA向FDA提交的生产变更类型相似(参见 21 CFR 314.70 与 21 CFR 601.12),但是支持变更而需要提交的信息类型却大不相同。例如,对于BLA产品进行实质性生产变更,通常需要分析可比性数据(这些数据来自预变更工艺生产的多批产品,以及通过修改后工艺以商业规模生产的多批次产品)。可比性评估应包括在标签中储存条件以及加速/压力储存条件下的稳定性研究。此外,BLA持有人需要在补充申请中包含相关工艺验证数据(在商业化规模下),以支持变更的工艺。 一般检测要求 过渡产品的监管在由NDA转变为BLA时,特定的检测新要求将生效。在21 CFR 610.12中,对BLA产品的无菌检测进行了详细的说明。如果持有人想使用其他方法证明无菌,必须证明这些方法可以等效保证产品是无菌的(参阅21 CFR 610.9)。 此外,根据 21 CFR 610.13,必须使用法规中规定的兔热源检测对每批注射剂生物产品进行热源检测。与无菌检测一样,如果企业向使用替代方法检测热源或内毒素,则必须证明该替代方法可与规定的动物程序提供同等的安全保证。 对于NDA产品向BLA过渡的申请人来说,另一项与安全性相关的程序是支原体检测。描述检测支原体污染的法规是21 CFR 610.30,其中指其(法规)用于活病毒疫苗产品。但是,所有通过细胞培养工艺生产的蛋白质产品通常都需要进行此检测,因为他们容易受到支原体污染。 产品标签 与FDCA监管的产品相比,PHSA监管的生物制品的标签存在明显的差异。根据生物制品的监管要求(21 CFR 610.60、610.61、610.62、610.63、610.64),BLA产品的容器标签和包装标签必须包含特定的信息项,而NDA产品的标签中不包含这些内容。 这些项包括但不限于以下内容:生产商的地址;许可证号;新生物制品首次批准的年份;多剂量容器的建议个人剂量;以及用于产品生产的微生物鉴定。BLA持有人不需要遵守21 CFR 201.1中描述的NDA标签要求,包括NDA产品生产商、包装商和经销商的说明。这些不适用于受PHSA监管的生物产品(参阅 201.1(m))。 尽管FDA计划在2025年3月23日之前不对从NDA转变为BLA的产品强制执行新的标签要求,但FDA仍建议被“视为许可”的产品进行所有拟定的标签变更。在2022年3月23日之前,以单一补充申请的形式提交(标签变更)。 过渡 FDA对BPCIA的“视为许可”的解释中列出了时间表(表格1)。从NDA到BLA的过渡应该是相对无缝的,持有人没有任何紧迫的截止日期。但是,2020年3月23日之后,所有BLA持有人需要牢记新监管的时间表,例如提交发运报告和生物制品偏差报告。 表格 1 过渡条款相关的关键日期/时间 从NDA到BLA的生物制品监管变化,不会因专营期的丧失或审批途径的改变,而对生产商的财务或运营模式造成根本性挑战。同样,企业希望确保在转变后,不会因为无法识别和/或采取行动而带来紧迫的问题。 作者:识林-木兰 参考资料 必读岗位:
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文件适用范围本文适用于美国FDA监管的生物制品,包括病毒、疫苗、血清、毒素、抗毒素等,主要针对创新药或仿制药的生物制品。适用企业包括Biotech、大型药企、跨国药企以及CRO和CDMO等。 文件要点总结
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本文适用于在美国进行注册的化学药品和生物制品,包括创新药和仿制药。发布机构为美国食品药品监督管理局(FDA),企业类别包括Biotech、大型药企和跨国药企。 要点总结:
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