FD&CA 第 704(a)(4) 节 规定了 FDA 要求远程提供药品生产记录的权限:
(4)(A) 卫生部长根据本条可检查以下任何记录或信息,从事药品生产、制备、培养、配制或加工的机构的所有人或运营者应按照卫生部长的要求,在检查之前或代替检查,在合理的时限内,合理的限制范围内,以合理的方式,以电子或纸质形式,向卫生部长提供这些记录或信息。卫生部长的要求应包括对所要求记录的充分描述。
FDA 官员曾表示,如果 FDA 不在生产现场,那么就 FD&CA 而言 , 无论进行何种远程 FDA 场地审查都“不是检查”。【FDA 宣布恢复国内检查,那么国外检查呢?2020/07/16】 Hasselbalch 在介绍中也非常注意将远程 FDA 场地审查称为远程评估(remote evaluation),而不是远程检查(remote inspection)。
远程视频强制还是自愿?
Hasselbalch 指出,许多企业已表示自愿主持直播视频,并且其它 FDA 中心已经在开展。他还指出,许多其他监管机构正在探索这种方法,“有些非常成功,有些却褒贬不一。”对于 FDA 药品中心而言,Hasselbalch 表示,“我们打算继续研究这一问题,并利用这一机会,或由企业自愿参加或根据现行法规提出强制要求。”当然,会有一些制药场地不愿让 FDA 四处查看。
Hasselbalch 建议那些已经提交或计划提交的申请中涉及到可能需要 FDA 检查的场地的制药商,应准备好远程视频技术。这些场地可能包括,新场地以及运营或控制策略有所改变的场地,或者可能需要批准前检查的新的或不同的场地。
他表示,“这些场地应准备好直播视频技术,以备选择。我无法告诉你选择哪个平台,但是显然所选择的平台应该允许我们远程接入,并且在工厂方的帮助下我们可以在某种程度下直接操作。”例如,应该能够让 FDA 虚拟地进入不同的房间和区域,审查记录并观察操作,“就像我们在现场检查一样。”
改善远程交互
Hasselbalch 还分享了有关 FDA 为改善远程交互所做的工作,以及对企业的一些建议。他表示,在 COVID-19 之前的许多现场互动现在都在电话会议中进行,“我们必须比面对面时把话说得更加清晰。”在视频会议有限的视频窗口范围内无法阅读肢体语言,使得“双方之间必须比以往更加认真地聆听。”
企业已经适应了 FDA 对远程记录审查的日益依赖,并找到了一些方法来围绕记录进行某种形式的讨论,以将记录置于讨论所提供的上下文背景中。Hasselbalch 同意会上听众的提议,即,企业可以在提交 FDA 要求审查的记录后,在跟进视频会议申请。
他继续讨论了远程评估带来的新机遇和挑战。通常 FDA 仅派一到两人进行检查,主要是出于费用方面的考虑。“如果我们可以远程评估,那么可以有更多的 CMC 审评专家加入进来。”此外,他表示,检查专家可以进入或退出实时远程评估,也可以与检查团队实时在后台合作。
关键的挑战是组织方面,“我们不希望仅仅是召开一次大型会议,让很多 FDA 人员同时向企业提出问题。”而是将会有一个检查负责人提问并协调流程。最重要的是,企业可以“预期看到比现场检查更多的专业人员参加到远程评估中。”